Переоформление лицензии на образовательную деятельность у метро Планерная

Индивидуальный предприниматель вправе выступать соискателем лицензии на осуществление образовательной деятельности при соблюдении всех требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону № 99-ФЗ лицензия — это официальное разрешение, предоставляющее юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на осуществление конкретного вида деятельности. Такое разрешение оформляется в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица.

На территории города Москвы полномочия по предоставлению лицензий возложены на Департамент образования города Москвы. Данный орган не только принимает решения о выдаче лицензий, но и осуществляет контроль за соблюдением установленных требований.

За оформление лицензии, позволяющей законно осуществлять образовательную деятельность, взимается государственная пошлина. Её размер определён подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ и составляет 7 500 рублей.

Для прохождения процедуры лицензирования необходимо подтвердить, что организация соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности. Речь идёт о наличии условий, обеспечивающих надлежащий уровень обучения, соблюдение норм безопасности и возможность полноценной реализации учебных программ.

С этой целью в лицензирующий орган направляется пакет документов, подтверждающий готовность заявителя к ведению образовательного процесса:

1. Заявление установленной формы о предоставлении лицензии.
2. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности либо иное законное основание использования зданий, помещений и территорий, соответствующих установленным нормативам.
3. Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие объектов санитарным требованиям.
4. Документы о соблюдении норм пожарной безопасности (если заявителем является образовательная организация).
5. Лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну — при наличии соответствующих образовательных программ.
6. Договор, подтверждающий организацию практической подготовки обучающихся по медицинским или фармацевтическим направлениям (если такие программы реализуются).
7. Заключение органов Госавтоинспекции о соответствии учебной базы установленным требованиям — при реализации программ подготовки водителей транспортных средств.
8. Согласованные с ГИБДД программы подготовки и переподготовки водителей.
9. Сведения об учредителях организаций, реализующих программы подготовки частных детективов и охранников либо руководителей частных охранных организаций.
10. Документальное представление религиозной организации, выступающей учредителем учебного заведения — если образовательная организация имеет соответствующий статус.
11. Документы, подтверждающие профессиональную подготовку и квалификацию преподавательского состава духовных образовательных учреждений.
12. Подтверждающие материалы, свидетельствующие о законных основаниях размещения духовной образовательной организации в помещениях, принадлежащих учредителю.
13. Сведения и документы о наличии необходимой материально-технической базы для реализации заявленных образовательных программ.
14. Документы о разработке и утверждении образовательных программ.
15. Сведения о создании специальных условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
16. Информация о функционировании электронной информационно-образовательной среды — при использовании дистанционных технологий.
17. Положение о филиале — если образовательная деятельность планируется через обособленное подразделение.
18. Положение о структурном подразделении — если реализация программ осуществляется через соответствующую структуру организации.

Рассмотрение заявления о лицензировании и принятие итогового решения осуществляются в течение 45 рабочих дней с даты предоставления полного комплекта необходимых документов.

Под образовательной деятельностью понимается регулярное обучение по утверждённым программам и учебным планам. Полный перечень программ, требующих обязательного лицензирования, содержится в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ №966.

Получение лицензии обязательно при реализации следующих образовательных программ:

1. программы дошкольного обучения;
2. программы начального общего образования;
3. программы основного общего образования;
4. программы среднего общего образования;
5. программы среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих и служащих;
6. программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов среднего звена;
7. программы высшего образования — бакалавриат;
8. программы высшего образования — специалитет;
9. программы высшего образования — магистратура;
10. программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
11. программы ординатуры;
12. программы ассистентуры-стажировки;
13. программы профессионального обучения по рабочим профессиям и должностям служащих;
14. программы переподготовки рабочих и служащих;
15. программы повышения квалификации рабочих и служащих;
16. дополнительные общеразвивающие программы;
17. дополнительные предпрофессиональные программы (в том числе в области искусств);
18. дополнительные профессиональные программы повышения квалификации;
19. дополнительные программы профессиональной переподготовки;
20. программы подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций.

Таким образом, практически все формы системного обучения — от дошкольного уровня до программ дополнительного профессионального образования — относятся к лицензируемым видам деятельности.

Проведение обучения и оказание образовательных услуг в России допускается только после оформления соответствующей лицензии. Такое требование предусмотрено Федеральным законом №99-ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности, а также положениями Федерального закона №273-ФЗ, регулирующего сферу образования.

При этом разрешение выдают не «на организацию в целом», а под определённые образовательные направления и программы. Во время лицензирования оцениваются:

• уровень реализуемого обучения;
• направления подготовки слушателей;
• профессии и специальности;
• программы профессионального и дополнительного образования;
• иные виды учебной деятельности, которые планируется осуществлять.

Именно перечень фактически реализуемых программ определяет объём прав, предоставляемых лицензией.

Лицензия не требуется:

• индивидуальному предпринимателю, если он осуществляет обучение самостоятельно и не привлекает педагогических работников;
• частным образовательным организациям, действующим на территории инновационного центра Сколково, поскольку их деятельность осуществляется на основании разрешений управляющей компании;
• при проведении семинаров, консультаций и разовых лекций, не относящихся к реализации образовательных программ, включённых в перечень лицензируемых услуг.

Таким образом, необходимость лицензирования определяется не формальным наименованием деятельности, а её содержанием и правовой квалификацией.

Ведение лицензируемой деятельности без получения соответствующего разрешения влечёт применение мер административной либо уголовной ответственности.

Если деятельность носит предпринимательский характер, применяется часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают штраф:

• для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей;
• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 4 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Дополнительно возможно изъятие изготовленной продукции, оборудования и сырья.

Если деятельность не направлена на извлечение прибыли, применяется часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ. В этом случае предусмотрены более строгие меры — значительные штрафы, либо административное приостановление деятельности.

Кроме того, осуществление предпринимательства без лицензии при наличии установленных законом условий образует состав преступления, предусмотренного статьёй 171 УК РФ.

Механизм контроля за соблюдением лицензионных требований закреплён в статье 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При реализации контрольных полномочий применяются также нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, регулирующего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального надзора.

Поводом для проведения проверки может служить подача заявления о предоставлении лицензии либо о её переоформлении.

В рамках документарной проверки анализируются сведения, представленные заявителем, и сопоставляются с данными, содержащимися в официальных государственных реестрах (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и других информационных системах). Цель — установить достоверность информации и соответствие её требованиям законодательства.

Если проводится внеплановая выездная проверка, оценивается фактическое состояние помещений, зданий, оборудования, технических средств и иных объектов, используемых в деятельности, а также наличие квалифицированного персонала, отвечающего установленным требованиям.

В отношении лицензиатов возможны три формы контроля: документарная, плановая выездная и внеплановая выездная проверка. Как правило, внеплановые мероприятия проводятся без предварительного согласования с прокуратурой, за исключением случаев, когда основанием послужили обращения о грубых нарушениях.

Предметом проверки являются не только документы организации, но и фактическое соблюдение лицензионных условий, выполнение работ и оказание услуг, а также исполнение ранее выданных предписаний.

Плановые проверки осуществляются строго в рамках ежегодного плана, утверждённого лицензирующим органом.

Основания для включения лицензиата в ежегодный план контрольных мероприятий связаны с истечением определённых сроков:

1. один год со дня принятия решения о выдаче лицензии или её переоформлении;
2. три года с момента завершения предыдущей плановой проверки;
3. иной срок, установленный Правительством Российской Федерации для отдельных сфер — например, здравоохранения, образования или социальной деятельности.

Соблюдение данных временных интервалов обеспечивает системность государственного контроля.

Проведение внеплановой проверки с выездом на объект допускается при наличии предусмотренных законом оснований. К таким обстоятельствам относятся:

1. окончание срока, установленного для исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2. поступление в лицензирующий орган обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, а также информации от органов власти или средств массовой информации о фактах грубого несоблюдения лицензионных требований;
3. завершение периода приостановления действия лицензии;
4. подача лицензиатом ходатайства о проведении проверки для подтверждения досрочного исполнения предписания;
5. издание лицензирующим органом соответствующего акта во исполнение поручения Президент Российской Федерации либо Правительство Российской Федерации.

Таким образом, внеплановая проверка носит целевой характер и инициируется при наличии конкретных юридических фактов.