Оформление лицензий на деятельность такси у метро Планерная

Согласно Федеральному закону № 99-ФЗ лицензия — это официальное разрешение, предоставляющее юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на осуществление конкретного вида деятельности. Такое разрешение оформляется в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица.

Решение о выдаче лицензии считается принятым в день одновременного внесения записи в реестр лицензий, присвоения регистрационного номера и регистрации соответствующего приказа (распоряжения) руководителя либо заместителя руководителя лицензирующего органа (пункт 3 статьи 9 Федеральный закон № 99-ФЗ).

Внеплановая проверка проводится при наличии одного из следующих оснований:

1. окончание срока, установленного для исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений;
2. поступление обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций либо информации от органов государственной власти, местного самоуправления или средств массовой информации о возможных грубых нарушениях лицензионных требований;
3. истечение срока приостановления действия лицензии;
4. обращение самого лицензиата с ходатайством о проведении проверки с целью подтверждения досрочного устранения нарушений;
5. издание приказа (распоряжения) лицензирующим органом во исполнение поручений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Да, является. Если в ходе контрольных мероприятий устанавливается, что юридическое лицо фактически не ведёт деятельность по адресу, который был заявлен при оформлении лицезнии, Департамент здравоохранения города Москвы фиксирует данное нарушение актом проверки и обращается в Арбитражный суд города Москвы с требованием о прекращении действия лицензии. Суд расценивает подобную ситуацию как существенное (грубое) несоблюдение обязательных лицензионных условий, что влечёт аннулирование разрешения.

Часть 2 статьи 8 Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет лицензионные требования как совокупность установленных законодательством условий, предъявляемых к созданию и функционированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в конкретной сфере.

В соответствии с частью 11 статьи 19 указанного закона перечень грубых нарушений по каждому виду лицензируемой деятельности закрепляется в профильном положении о лицензировании и носит исчерпывающий характер.

Подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановление Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011, обязывает лицензиата иметь помещения и оборудование на праве собственности либо ином законном основании, соответствующие установленным нормативам (за исключением медицинских организаций и их обособленных подразделений).

Отсутствие у организации помещений, указанных в лицензии, либо невозможность их фактического использования для заявленной деятельности свидетельствует о несоблюдении обязательных условий лицензирования.

Пункт 6 названного Положения относит невыполнение требований подпунктов «а»–«з» пункта 5 к категории грубых нарушений. Осуществление фармацевтической деятельности при наличии таких нарушений влечёт применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ведение деятельности вне адреса, отражённого в лицензии, образует законное основание для обращения в суд с требованием об аннулировании лицензии.

Ведение лицензируемой деятельности без получения соответствующего разрешения влечёт применение мер административной либо уголовной ответственности.

Если деятельность носит предпринимательский характер, применяется часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают штраф:

• для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей;
• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 4 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Дополнительно возможно изъятие изготовленной продукции, оборудования и сырья.

Если деятельность не направлена на извлечение прибыли, применяется часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ. В этом случае предусмотрены более строгие меры — значительные штрафы, либо административное приостановление деятельности.

Кроме того, осуществление предпринимательства без лицензии при наличии установленных законом условий образует состав преступления, предусмотренного статьёй 171 УК РФ.

Перевозка пассажиров и багажа легковым такси не включена в перечень лицензируемых видов деятельности. Вместе с тем её осуществление допускается исключительно при наличии специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Разрешение предоставляется на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя. Документы могут быть поданы в электронной форме через региональный портал государственных услуг либо на бумажном носителе.

Обязательным условием является наличие транспортного средства на праве собственности, хозяйственного ведения, аренды или лизинга. Индивидуальный предприниматель вправе использовать автомобиль также по нотариально удостоверенной доверенности.

Если служба заказа такси не располагает транспортными средствами на законных основаниях, она не вправе претендовать на получение разрешения.

Для законного осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси необходимо оформить специальное разрешение. В городе Москве соответствующие полномочия осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы.

К заявлению прилагаются:

• копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
• копия свидетельства о регистрации транспортного средства;
• сведения об ОГРН и ИНН юридического лица;
• документы, подтверждающие законное владение автомобилем (договор аренды, лизинга либо нотариальная доверенность), если транспорт не находится в собственности;
• доверенность от юридического лица при подаче документов представителем.

Срок рассмотрения заявления составляет десять рабочих дней.

Механизм контроля за соблюдением лицензионных требований закреплён в статье 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При реализации контрольных полномочий применяются также нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, регулирующего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального надзора.

Поводом для проведения проверки может служить подача заявления о предоставлении лицензии либо о её переоформлении.

В рамках документарной проверки анализируются сведения, представленные заявителем, и сопоставляются с данными, содержащимися в официальных государственных реестрах (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и других информационных системах). Цель — установить достоверность информации и соответствие её требованиям законодательства.

Если проводится внеплановая выездная проверка, оценивается фактическое состояние помещений, зданий, оборудования, технических средств и иных объектов, используемых в деятельности, а также наличие квалифицированного персонала, отвечающего установленным требованиям.

В отношении лицензиатов возможны три формы контроля: документарная, плановая выездная и внеплановая выездная проверка. Как правило, внеплановые мероприятия проводятся без предварительного согласования с прокуратурой, за исключением случаев, когда основанием послужили обращения о грубых нарушениях.

Предметом проверки являются не только документы организации, но и фактическое соблюдение лицензионных условий, выполнение работ и оказание услуг, а также исполнение ранее выданных предписаний.

Плановые проверки осуществляются строго в рамках ежегодного плана, утверждённого лицензирующим органом.

Основания для включения лицензиата в ежегодный план контрольных мероприятий связаны с истечением определённых сроков:

1. один год со дня принятия решения о выдаче лицензии или её переоформлении;
2. три года с момента завершения предыдущей плановой проверки;
3. иной срок, установленный Правительством Российской Федерации для отдельных сфер — например, здравоохранения, образования или социальной деятельности.

Соблюдение данных временных интервалов обеспечивает системность государственного контроля.

Проведение внеплановой проверки с выездом на объект допускается при наличии предусмотренных законом оснований. К таким обстоятельствам относятся:

1. окончание срока, установленного для исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2. поступление в лицензирующий орган обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, а также информации от органов власти или средств массовой информации о фактах грубого несоблюдения лицензионных требований;
3. завершение периода приостановления действия лицензии;
4. подача лицензиатом ходатайства о проведении проверки для подтверждения досрочного исполнения предписания;
5. издание лицензирующим органом соответствующего акта во исполнение поручения Президент Российской Федерации либо Правительство Российской Федерации.

Таким образом, внеплановая проверка носит целевой характер и инициируется при наличии конкретных юридических фактов.